中共嘉興市委辦公室嘉興市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代嘉興工匠培育工程的意見》的通知
各縣（市、區(qū)）委、縣（市、區(qū)）人民政府，市級(jí)機(jī)關(guān)各部門，市直屬各單位：
《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代嘉興工匠培育工程的意見》已經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共嘉興市委辦公室
嘉興市人民政府辦公室
2022年7月1日
關(guān)于實(shí)施新時(shí)代嘉興工匠培育工程的意見
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于技能人才工作的重要指示精神和中央、省委、市委人才工作會(huì)議的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》和省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程的意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就實(shí)施新時(shí)代嘉興工匠培育工程提出如下意見。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，圍繞打造產(chǎn)才融合典范城市目標(biāo)，全面實(shí)施新時(shí)代“技能嘉興”行動(dòng)，造就一批以嘉興首席工匠、嘉興巧匠、嘉興良匠和嘉興青年工匠為代表的新時(shí)代嘉興工匠，引領(lǐng)廣大勞動(dòng)者大力弘揚(yáng)工匠精神、走技能成才之路，為嘉興打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地奠定技能人才支撐。到“十四五”末，全市培育支持1萬名新時(shí)代嘉興工匠，技能人才總量達(dá)到130萬人，其中，高技能人才數(shù)量超過46萬人，占技能人才比例超過35%。
二、主要任務(wù)
（一）實(shí)施“匠苗”成長工程。發(fā)揮職業(yè)教育培養(yǎng)技能人才主渠道作用，推動(dòng)技工院校和職業(yè)院校雙掛牌運(yùn)作，探索在規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院。鼓勵(lì)社會(huì)力量以資本、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)等要素參與共建“企業(yè)學(xué)院”。優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)，每年在職業(yè)院校重點(diǎn)支持建設(shè)10個(gè)以上市級(jí)高水平專業(yè)（群）。建立職業(yè)院校教師與企業(yè)高技能人才交流機(jī)制，落實(shí)職業(yè)院校教師全員輪訓(xùn)制度，逐步提高“雙師型”教師比例。實(shí)施職業(yè)院校招生機(jī)制改革，實(shí)行中職、中技學(xué)校和普通高中同批次并行招生。支持職業(yè)院校與中西部地區(qū)、山海協(xié)作對(duì)口地區(qū)聯(lián)合招生、合作辦學(xué)，深化訂單式培養(yǎng)、定崗式培訓(xùn)等校企合作模式。加快職業(yè)院校學(xué)生參與“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)，推動(dòng)高職院校和技師學(xué)院開展合作辦學(xué)、學(xué)分互認(rèn)試點(diǎn)。
（二）實(shí)施“匠才”引育工程。支持企業(yè)、職業(yè)院校引進(jìn)緊缺急需的高技能人才和優(yōu)秀師資。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，全面實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)急需緊缺技能人才培養(yǎng)。強(qiáng)化企業(yè)引才育才主體作用，完善企業(yè)人才投入評(píng)價(jià)指數(shù)，提升企業(yè)技能人才引育獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。到“十四五”末，累計(jì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)100萬人次，參訓(xùn)人員平均提升一個(gè)技能等級(jí)，其中達(dá)到高級(jí)工及以上技能等級(jí)占比超過40%。
（三）實(shí)施工匠培育工程。貫通職業(yè)院校培養(yǎng)、崗位技能提升、技能競賽選拔的技能人才成長鏈條，構(gòu)建梯次銜接、上下聯(lián)動(dòng)的新時(shí)代嘉興工匠培育體系。“十四五”期間，重點(diǎn)培育50名左右處于技術(shù)技能領(lǐng)域前沿，在培養(yǎng)技能人才和傳授技藝方面有突出貢獻(xiàn)的嘉興首席工匠；150名左右在同行中擁有較高知名度，在培養(yǎng)技能人才和傳授技藝方面做出較大貢獻(xiàn)的嘉興巧匠；1500名左右在產(chǎn)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域中發(fā)揮骨干作用，有一定的技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造或帶徒授藝能力的嘉興良匠；8000名左右具有熟練技能、富有發(fā)展?jié)摿Α⒊煽儍?yōu)秀的嘉興青年工匠。
（四）實(shí)施技能創(chuàng)新工程。發(fā)揮優(yōu)秀高技能人才的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，依托單位、行業(yè)等開展技術(shù)技能新標(biāo)準(zhǔn)研究，推動(dòng)技術(shù)、技能、工藝創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)技能大師工作室、高技能人才創(chuàng)新工作室和名師工作室建設(shè)，總結(jié)、推廣一批先進(jìn)操作（工作）法。到“十四五”末，建成技能大師工作室等各類工作室800家。
（五）實(shí)施競賽錘煉工程。完善以市、縣兩級(jí)技能競賽為主體，鎮(zhèn)（街道）級(jí)競賽和行業(yè)技能比武、企業(yè)崗位練兵為基礎(chǔ)，與省賽、國賽、世賽相銜接，全社會(huì)共同參與的職業(yè)技能競賽體系。鼓勵(lì)工青婦、殘聯(lián)等組織和行業(yè)主管部門開展勞動(dòng)競賽；支持各縣（市、區(qū)）打造縣級(jí)職業(yè)技能大賽品牌；推動(dòng)職業(yè)院校建設(shè)世賽、國賽、省賽的競賽集訓(xùn)基地，開展面向?qū)W生的職業(yè)技能競賽。“十四五”期間，每年開展各類競賽300項(xiàng)，帶動(dòng)全市超百萬職工學(xué)技能、練技能。
（六）實(shí)施評(píng)價(jià)改革工程。建立健全職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、技能競賽選拔認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核、社會(huì)化評(píng)價(jià)相結(jié)合的技能人才多元化評(píng)價(jià)體系。加大職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)力度，鼓勵(lì)企業(yè)（行業(yè)）參與國標(biāo)省標(biāo)開發(fā)。引入一批國際知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)職業(yè)資格證書，推廣國際先進(jìn)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于獲得國際互認(rèn)證書的相應(yīng)專業(yè)崗位技能人才，按規(guī)定給予一次性補(bǔ)貼。暢通技能人才發(fā)展通道，在工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才，可參加工程系列相應(yīng)級(jí)別職稱評(píng)審。到“十四五”末，建立符合我市技能人才發(fā)展的多元化評(píng)價(jià)體系。
三、政策舉措
（一）加大職業(yè)院校改革支持力度
1.突出重點(diǎn)支持院校。“十四五”期間，重點(diǎn)支持嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院做大做強(qiáng)、提質(zhì)升格，在部分專業(yè)先行試辦本科層次教育，加快嘉興職業(yè)技術(shù)大學(xué)創(chuàng)建步伐。集中資源力量爭創(chuàng)省一流技師學(xué)院或5個(gè)以上高水平專業(yè)（群）建設(shè)項(xiàng)目。
2.完善編制崗位制度。深化人事制度改革，按編制標(biāo)準(zhǔn)核定公辦技工院校教職工編制，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，探索在符合條件的技師學(xué)院實(shí)行報(bào)備員額制管理，適當(dāng)提高職業(yè)院校專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。
3.創(chuàng)新教師聘用方式。推行校企人員互聘制度，聘用單位按規(guī)定支付相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬。職業(yè)院校根據(jù)教學(xué)需要，合理設(shè)置招聘條件，對(duì)世界技能大賽國家集訓(xùn)選手、全國技能大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)以上選手、全國行業(yè)職業(yè)技能競賽獲獎(jiǎng)選手的職業(yè)院校畢業(yè)生，可作為高技能人才按規(guī)定采取直接考察的方式公開招聘到與所獲技能獎(jiǎng)項(xiàng)相關(guān)的崗位工作。
4.優(yōu)化績效激勵(lì)機(jī)制。支持職業(yè)院校開展社會(huì)化培訓(xùn)，對(duì)年社會(huì)培訓(xùn)人次與全日制學(xué)歷教育人數(shù)比達(dá)到1.5:1以上的院校，其面向社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)的收益，經(jīng)人力社保和財(cái)政部門核準(zhǔn)，在國有凈資產(chǎn)不減少的前提下，可按最高不超過事業(yè)單位績效工資調(diào)控線的50%標(biāo)準(zhǔn)核增績效工資總量，學(xué)校在內(nèi)部分配時(shí)應(yīng)向一線教職員工傾斜。政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括本科高校、職業(yè)院校）開放。
5.推進(jìn)校企深度合作。推廣中國特色學(xué)徒制，鼓勵(lì)校企聯(lián)合招生、“雙元”育人。鼓勵(lì)職業(yè)院校開展校企合作，支持教師按規(guī)定獲得相應(yīng)的智力、專利、教育、勞務(wù)等報(bào)酬，具體分配由學(xué)校按規(guī)定處理。推動(dòng)“校企共同體”建設(shè)，支持全市優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與企業(yè)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，校企共同育人。促進(jìn)本地高等院校向我市企業(yè)輸送高技能人才，并將輸送情況納入市對(duì)高等院校考核，在激勵(lì)補(bǔ)助中予以體現(xiàn)。
（二）加大人才成長發(fā)展支持力度
1.提高技能人才政治待遇。落實(shí)黨委聯(lián)系高技能領(lǐng)軍人才制度，在勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選中，適當(dāng)提高高技能人才比例，黨代表、人大代表、政協(xié)委員中應(yīng)有一定數(shù)量的高技能人才。技工院校高級(jí)工班、技師學(xué)院技師班畢業(yè)生享受大專、本科學(xué)歷同等待遇，在公務(wù)員錄用、企事業(yè)單位公開招聘、執(zhí)業(yè)資格考試、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、職稱評(píng)定、職位晉升和專業(yè)技術(shù)資格考試等方面與同等學(xué)歷人員相同對(duì)待。建立嘉興工匠人才庫，每年組織優(yōu)秀高技能人才開展療休養(yǎng)。每年資助一批“金藍(lán)領(lǐng)”高層次技能人才赴國內(nèi)外參加技能研修培訓(xùn)等活動(dòng)，按企業(yè)實(shí)際支付符合規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用的50%,最高不超過10萬元/人標(biāo)準(zhǔn)資助，年總額不超過200萬元。
2.提高技能人才經(jīng)濟(jì)待遇。引導(dǎo)企業(yè)按高級(jí)工500元/月、技師800元/月、高級(jí)技師1200元/月、特級(jí)技師2000元/月的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，建立高技能人才技能津貼制度。推動(dòng)企業(yè)按照職工工資總額的8％提取職工教育經(jīng)費(fèi)，其中70%以上的職工教育經(jīng)費(fèi)要用于職工教育培訓(xùn)。給予新引進(jìn)到嘉興企業(yè)工作并簽訂5年以上勞動(dòng)合同、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的“中華技能大獎(jiǎng)”，世界技能大賽金、銀牌獲得者，“全國技術(shù)能手”，省首席技師等獲得者，分兩期按50萬元、30萬元、20萬元、10萬元、5萬元給予個(gè)人專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)按人才稅前年薪的70%給予用人單位引才薪酬補(bǔ)助，每年每人最高不超過30萬元，補(bǔ)助時(shí)間不超過3年。給予新引進(jìn)到嘉興企業(yè)工作或創(chuàng)業(yè)的緊缺型高級(jí)技師3萬元、技師2萬元、高級(jí)工6000元的生活補(bǔ)貼，以及緊缺型高級(jí)技師23萬元、技師15萬元的購房補(bǔ)貼；符合條件的高級(jí)技師、技師可分別申請(qǐng)最高不超過60萬元、45萬元的住房公積金貸款。經(jīng)培育認(rèn)定的嘉興市首席技師，分兩期給予個(gè)人3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
3.提高技能人才社會(huì)待遇。嘉興首席工匠、嘉興巧匠由市政府頒發(fā)證書，納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的人才范圍；嘉興良匠由市人力社保局、市總工會(huì)頒發(fā)證書；嘉興青年工匠由市人力社保局、團(tuán)市委、市教育局頒發(fā)證書。對(duì)緊缺急需、關(guān)鍵崗位的高技能人才，經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T認(rèn)定后，在落戶、子女教育、購房、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)貸款申請(qǐng)等方面予以支持。試行擔(dān)任車間主任（工段長）、學(xué)徒制師傅等高技能人才到職業(yè)院校進(jìn)修，通過脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、證書互認(rèn)取得相應(yīng)的學(xué)歷學(xué)位，所需經(jīng)費(fèi)在企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。
（三）加大平臺(tái)載體建設(shè)支持力度
1.大力支持公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。對(duì)企業(yè)申辦的市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定符合條件的，按企業(yè)實(shí)際投入建設(shè)費(fèi)用的50%、單個(gè)項(xiàng)目不高于300萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助。對(duì)建成國家級(jí)、省級(jí)高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地的單位，分別給予200萬元、100萬元配套資助。按年度對(duì)市級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地開展積分制績效考核，考核優(yōu)秀的給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市級(jí)產(chǎn)教融合項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，省級(jí)及以上產(chǎn)教融合項(xiàng)目給予配套政策支持。到“十四五”末，各縣（市、區(qū)）至少建設(shè)一個(gè)面向中小企業(yè)的共享型公共實(shí)訓(xùn)基地，形成覆蓋全市的公共實(shí)訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
2.大力支持企業(yè)發(fā)揮主體作用。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)中心、職業(yè)院校和企業(yè)大學(xué)。在全市支持規(guī)上企業(yè)建設(shè)200家培訓(xùn)中心，開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)，積極面向中小企業(yè)和社會(huì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。開展技能等級(jí)認(rèn)定的企業(yè)，當(dāng)年度培養(yǎng)高級(jí)工50人以上的，給予企業(yè)5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，用于資助企業(yè)培訓(xùn)組織者。支持企業(yè)開展市場化引才，通過人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)年薪30萬元以上高技能人才的，給予企業(yè)50%的獵頭費(fèi)用補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼20萬元。激勵(lì)企業(yè)招才育才，對(duì)當(dāng)年度從市外新引進(jìn)技師達(dá)到25名和50名的企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元的引才獎(jiǎng)勵(lì)；通過校企合作“訂單班”形式培養(yǎng)技師，并符合學(xué)制和人數(shù)要求的，給予企業(yè)實(shí)際支付合作金額的50%，且每班不高于10萬元的育才補(bǔ)貼。
3.大力支持技能大師工作室建設(shè)。發(fā)揮技能大師工作室作用，對(duì)培育認(rèn)定的市級(jí)技能大師工作室給予每家5萬元開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，考核優(yōu)秀的再給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。升格為省級(jí)、國家級(jí)技能大師工作室的，按省級(jí)、國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套支持。
4.大力支持平臺(tái)載體承辦研修活動(dòng)。支持省、市產(chǎn)教融合發(fā)展基地、高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)載體，承辦以高技能人才、技能考評(píng)人員、技能競賽選手、技工院校師資為主體的知識(shí)更新研修活動(dòng)，并給予一定額度的補(bǔ)助。
（四）加大技能競賽支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度
對(duì)我市入選世界技能大賽國家集訓(xùn)隊(duì)的選手和教練團(tuán)隊(duì)各給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在世界技能大賽中獲得金、銀、銅牌和優(yōu)勝獎(jiǎng)的選手，分別按100萬元、50萬元、20萬元、10萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，并按50%標(biāo)準(zhǔn)給予技術(shù)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)推薦參加國家和省技能大賽并獲獎(jiǎng)的選手，按國家和省獎(jiǎng)勵(lì)額度給予1:1配套支持。對(duì)代表我市參加省級(jí)及以上技能大賽的單位和選手給予一定的集訓(xùn)參賽補(bǔ)貼。每年舉辦嘉興市職業(yè)技能競賽，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用給予承辦單位每項(xiàng)賽事不超過5萬元資助，并分別給予獲得一、二、三等獎(jiǎng)的職工組選手1萬元、5000元、3000元獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）加大高技能人才支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度
根據(jù)人才政策，嘉興首席工匠、嘉興巧匠視為嘉興高技能拔尖人才，分別給予30萬元、15萬元支持，支持經(jīng)費(fèi)的50%可獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人；嘉興良匠、嘉興青年工匠分別視為嘉興高技能拔尖人才培養(yǎng)對(duì)象和儲(chǔ)備對(duì)象，分別給予1萬元、2000元支持，對(duì)獲得浙江省首席技師、“全國技術(shù)能手”“中華技能大獎(jiǎng)”的人員，分別給予5萬元、10萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)，建立技能人才隊(duì)伍建設(shè)考核機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)。在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)職業(yè)技能人才專項(xiàng)工作組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管副秘書長、市委人才辦常務(wù)副主任等任副組長，發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、教育、民政、人力社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)、工青婦等部門為成員單位。專項(xiàng)工作組辦公室設(shè)在市人力社保局，負(fù)責(zé)培育工程的具體政策協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)；教育部門負(fù)責(zé)職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障技能人才發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)；各成員單位要合力推動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)組建職業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)咨詢專家?guī)臁?/span>
（二）加大資金投入。所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門通過統(tǒng)籌人力社保專項(xiàng)資金、人才專項(xiàng)資金、社會(huì)資本投入等途徑安排。市、縣兩級(jí)政府要建立與職業(yè)教育（技工教育)辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，建立公辦高職院校（含培養(yǎng)專科、本科層次學(xué)生的高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院）生均財(cái)政撥款增長機(jī)制，并向制造類專業(yè)傾斜，公辦中職學(xué)校（技工學(xué)校）生均公用經(jīng)費(fèi)逐步達(dá)到普通高中的2倍以上。加強(qiáng)生均公用經(jīng)費(fèi)投入績效評(píng)估，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量好、社會(huì)認(rèn)可度高、畢業(yè)生就業(yè)率高的學(xué)校予以一定傾斜。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力開展新時(shí)代嘉興工匠系列宣傳活動(dòng)，通過解讀政策、展示成果、宣傳典型、舉辦高規(guī)格職業(yè)技能大賽暨優(yōu)秀高技能人才頒獎(jiǎng)大會(huì)等，講好工匠故事、弘揚(yáng)工匠精神，加快建設(shè)黨委政府重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、個(gè)個(gè)擁有技能的技能型社會(huì)。
五、其他事項(xiàng)
本意見由中共嘉興市委、嘉興市人民政府負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由中共嘉興市委辦公室、嘉興市人民政府辦公室商市人力社保局承擔(dān)。意見內(nèi)容與我市現(xiàn)行政策有重復(fù)、交叉的，以及本意見內(nèi)，同一對(duì)象享受同一類型補(bǔ)助政策的，均按照“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。凡涉及資金保障按財(cái)政管理體制分級(jí)負(fù)擔(dān)原則執(zhí)行，其中市級(jí)資金分擔(dān)辦法另行制定。
本意見自2022年8月1日起施行。