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一、“小金庫(kù)”資金的性質(zhì)

“小金庫(kù)”的資金來(lái)源，包括兩個(gè)方面：或是單位沒有入財(cái)政賬的合法收入，或是單位違法所得。確定“小金庫(kù)”資金性質(zhì)對(duì)確定“小金庫(kù)”涉及的犯罪行為至關(guān)重要。

二、“小金庫(kù)”涉及的犯罪行為

1.貪污罪

貪污罪，是指國(guó)家工作人員和受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

2.挪用公款罪

挪用公款罪，是指國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的行為。

3．私分國(guó)有資產(chǎn)罪

私分國(guó)有資產(chǎn)罪,是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的行為。

4．濫用職權(quán)罪

濫用職權(quán)罪是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員故意逾越職權(quán)，不按或違反法律決定、處理其無(wú)權(quán)決定、處理的事項(xiàng)，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使侵吞公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民遭受重大財(cái)產(chǎn)損失等行為。

“小金庫(kù)”中的款項(xiàng)屬于公款，應(yīng)根據(jù)犯罪構(gòu)成要件的變化，分別認(rèn)定貪污罪、挪用公款罪、私分國(guó)有資產(chǎn)罪或?yàn)E用職權(quán)罪。

三、財(cái)務(wù)人員預(yù)防小金庫(kù)的有效措施

作為財(cái)務(wù)人員更應(yīng)該嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和法律法規(guī)的這兩條底線。財(cái)務(wù)人員預(yù)防“小金庫(kù)”可以從加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)；建立制度統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、工作高效、權(quán)威的治理監(jiān)管新體系；不斷加大對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”的查處力度；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善制度建設(shè)等方面著手，讓單位建設(shè)打造無(wú)“小金庫(kù)”、無(wú)違紀(jì)和無(wú)違法的“三無(wú)”工作環(huán)境。